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國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，再取消和下放64項行政審批項目和18個子項。另建議取消和下放6項依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批項目，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定?！?br />
各地區(qū)、各部門要抓緊做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接工作，并切實加強事中事后監(jiān)管。要繼續(xù)大力推進行政審批制度改革，使簡政放權(quán)成為持續(xù)的改革行動。要健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權(quán)運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平?！?br />
附件：國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（64項，另有18個子項）
國務(wù)院
2014年1月28日
附件:
國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄
（64項，另有18個子項）
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序號 |
項目名稱 |
審批 |
其他共同 |
設(shè)定依據(jù) |
處理 |
備注 |
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1 |
利用互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的教育網(wǎng)校審批 |
教育部 |
無 |
取消 |
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2 |
國家重點學(xué)科審批 |
教育部 |
無 |
《教育部關(guān)于加強國家重點學(xué)科建設(shè)的意見》（教研〔2006〕2號） |
取消 |
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3 |
電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)審批 |
工業(yè)和信息化部 |
無 |
《中華人民共和國電信條例》（國務(wù)院令第291號） |
取消 |
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4 |
基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn) |
工業(yè)和信息化部 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)實施 |
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5 |
民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可 |
工業(yè)和信息化部 |
無 |
《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號） |
下放至省級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門 |
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6 |
計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 |
工業(yè)和信息化部 |
無 |
取消 |
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7 |
計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定 |
工業(yè)和信息化部 |
無 |
原信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于發(fā)布〈計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法（試行）〉的通知》（信部規(guī)〔2002〕382號） |
取消 |
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8 |
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定 |
工業(yè)和信息化部 |
無 |
取消 |
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9 |
外國組織或者人員運用電子監(jiān)測設(shè)備在我國境內(nèi)進行電波參數(shù)測試審批 |
工業(yè)和信息化部 |
無 |
《中華人民共和國無線電管理條例》（國務(wù)院令第128號） |
取消 |
今后禁止開展此類活動 |
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10 |
核材料國內(nèi)運輸免檢通行許可 |
公安部 |
無 |
取消 |
通過其他方式管理 |
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11 |
司法部所屬院校設(shè)置和調(diào)整專業(yè)目錄外的專業(yè)審批 |
司法部 |
無 |
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保留部分非行政許可審批項目的通知》（國辦發(fā)〔2004〕62號） |
取消 |
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12 |
財政部負(fù)責(zé)的會計從業(yè)資格認(rèn)定 |
財政部 |
無 |
《中華人民共和國會計法》 |
下放至省級人民政府財政部門 |
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13 |
金融資產(chǎn)管理公司債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)方案和協(xié)議審核 |
財政部 |
國務(wù)院國 |
《國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行關(guān)于實施債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)若干問題的意見》（國經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔1999〕727號） |
取消 |
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14 |
1994年前簽訂合同或立項的房地產(chǎn)項目首次免征土地增值稅審批 |
財政部 |
稅務(wù)總局 |
財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對一九九四年一月一日前簽訂開發(fā)及轉(zhuǎn)讓合同的房地產(chǎn)征免土地增值稅的通知》（財法字〔1995〕7號） |
取消 |
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15 |
建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地審批 |
國土資源部 |
無 |
取消 |
僅取消國土資源部該審批事項，縣級以上地方人民政府土地行政主管部門此項審批依然保留 |
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16 |
中外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源前置性審查 |
國土資源部 |
無 |
《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號） |
取消 |
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17 |
地質(zhì)調(diào)查備案核準(zhǔn) |
國土資源部 |
無 |
取消 |
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18 |
土地開墾區(qū)內(nèi)開發(fā)未確定使用權(quán)的國有土地從事生產(chǎn)審查 |
國土資源部 |
無 |
《中華人民共和國土地管理法》 |
下放至省級人民政府土地行政主管部門 |
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19 |
在國家地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護區(qū)外的園區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和工程建設(shè)活動審批 |
國土資源部 |
無 |
《國土資源部關(guān)于發(fā)布〈國家地質(zhì)公園規(guī)劃編制技術(shù)要求〉的通知》（國土資發(fā)〔2010〕89號） |
取消 |
僅取消國土資源部該審批事項，地方政府此項審批依然保留 |
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20 |
礦業(yè)權(quán)投放計劃審批 |
國土資源部 |
無 |
《國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號） |
取消 |
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21 |
省級土地整治規(guī)劃審核 |
國土資源部 |
無 |
《國土資源部、財政部關(guān)于加快編制和實施土地整治規(guī)劃大力推進高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)〔2012〕63號） |
取消 |
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22 |
中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）命名審批 |
國土資源部 |
無 |
《國土資源部辦公廳關(guān)于申報中國溫泉之鄉(xiāng)（城、都）的通知》（國土資廳發(fā)〔2010〕49號） |
取消 |
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23 |
煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點省煤炭礦業(yè)權(quán)審批項目備案核準(zhǔn) |
國土資源部 |
無 |
《國土資源部關(guān)于開展煤炭礦業(yè)權(quán)審批管理改革試點的通知》（國土資發(fā)〔2010〕143號） |
取消 |
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24 |
進入環(huán)境保護部門管理的國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)參觀、旅游審批 |
環(huán)境保護部 |
無 |
《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號） |
取消 |
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25 |
環(huán)境保護（污染治理）設(shè)施運營單位甲級資質(zhì)認(rèn)定 |
環(huán)境保護部 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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26 |
雇用外國籍船員在中國籍船舶上任職審批 |
交通運輸部 |
無 |
取消 |
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27 |
生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測單位資質(zhì)認(rèn)定 |
水利部 |
無 |
《中華人民共和國水土保持法》 |
取消 |
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28 |
占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批 |
水利部 |
無 |
取消 |
僅取消水利部審批權(quán)，地方各級人民政府水行政主管部門審批權(quán)仍然保留 |
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29 |
在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用七十公頃以上草原審批 |
農(nóng)業(yè)部 |
無 |
《中華人民共和國草原法》 |
下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門 |
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30 |
獸藥安全性評價單位資格認(rèn)定 |
農(nóng)業(yè)部 |
無 |
《獸藥管理條例》（國務(wù)院令第404號） |
取消 |
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31 |
商業(yè)銀行、信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫業(yè)務(wù)審批 |
中國人民銀行 |
無 |
取消 |
中國人民銀行及其分支行實施的此項審批均取消 |
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32 |
研制、仿制、引進、銷售、購買和使用印制人民幣所特有的防偽材料、防偽技術(shù)、防偽工藝和專用設(shè)備審批 |
中國人民銀行 |
無 |
《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務(wù)院令第280號） |
取消 |
有關(guān)事項由中國人民銀行指定中國印鈔造幣總公司獨家實施 |
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33 |
對外提供印制人民幣的特殊材料、技術(shù)、工藝、專用設(shè)備審批 |
中國人民銀行 |
無 |
《中華人民共和國人民幣管理條例》（國務(wù)院令第280號） |
取消 |
有關(guān)事項由中國人民銀行指定中國印鈔造幣總公司獨家實施 |
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34 |
扣繳稅款登記核準(zhǔn) |
稅務(wù)總局 |
無 |
《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》（國務(wù)院令第362號） |
取消 |
各級主管稅務(wù)機關(guān)實施的此項審批均取消 |
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35 |
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)計稅成本對象確定核準(zhǔn) |
稅務(wù)總局 |
無 |
《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2009〕31號） |
取消 |
各級主管稅務(wù)機關(guān)實施的此項審批均取消 |
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36 |
非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓選擇特殊性稅務(wù)處理核準(zhǔn) |
稅務(wù)總局 |
無 |
《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強非居民企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅管理的通知》（國稅函〔2009〕698號） |
取消 |
各級主管稅務(wù)機關(guān)實施的此項審批均取消 |
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37 |
奧林匹克標(biāo)志備案核準(zhǔn) |
工商總局 |
無 |
《奧林匹克標(biāo)志保護條例》（國務(wù)院令第345號） |
取消 |
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38 |
奧林匹克標(biāo)志使用許可合同備案核準(zhǔn) |
工商總局 |
無 |
《奧林匹克標(biāo)志保護條例》（國務(wù)院令第345號） |
取消 |
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39 |
世界博覽會標(biāo)志備案核準(zhǔn) |
工商總局 |
無 |
《世界博覽會標(biāo)志保護條例》（國務(wù)院令第422號） |
取消 |
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40 |
出版物總發(fā)行單位設(shè)立審批 |
新聞出版廣電總局 |
無 |
《出版管理條例》（國務(wù)院令第343號公布，第594號修訂） |
取消 |
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41 |
從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)的單位變更《出版物經(jīng)營許可證》登記事項，或者兼并、合并、分立審批 |
新聞出版廣電總局 |
無 |
《出版管理條例》（國務(wù)院令第343號公布，第594號修訂） |
取消 |
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42 |
運動員交流協(xié)議批準(zhǔn) |
體育總局 |
無 |
《全國運動員注冊與交流管理辦法（試行）》（體競字〔2003〕82號） |
取消 |
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43 |
經(jīng)營第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品審批 |
食品藥品監(jiān)管總局 |
無 |
《易制毒化學(xué)品管理條例》（國務(wù)院令第445號） |
下放至省級人民政府食品藥品監(jiān)管部門 |
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44 |
蛋白同化制劑、肽類激素進口準(zhǔn)許證核發(fā) |
食品藥品監(jiān)管總局 |
無 |
《反興奮劑條例》（國務(wù)院令第398號） |
下放至省級人民政府食品藥品監(jiān)管部門 |
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45 |
營造林工程監(jiān)理員職業(yè)資格審核 |
國家林業(yè)局 |
無 |
《中華人民共和國勞動法》 |
下放至省級人民政府林業(yè)主管部門 |
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46 |
外資銀行營業(yè)性機構(gòu)停業(yè)后申請復(fù)業(yè)審批 |
銀監(jiān)會 |
無 |
《中華人民共和國外資銀行管理條例》（國務(wù)院令第478號） |
取消 |
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47 |
外國銀行分行動用生息資產(chǎn)審批 |
銀監(jiān)會 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
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48 |
外資金融機構(gòu)由總行或聯(lián)行轉(zhuǎn)入信貸資產(chǎn)審批 |
銀監(jiān)會 |
無 |
取消 |
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49 |
證券公司借入次級債審批 |
證監(jiān)會 |
無 |
《證券公司監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第522號） |
取消 |
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50 |
境外期貨業(yè)務(wù)持證企業(yè)年度外匯風(fēng)險敞口核準(zhǔn) |
證監(jiān)會 |
無 |
取消 |
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51 |
證券公司專項投資審批 |
證監(jiān)會 |
無 |
《證券公司監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第522號） |
取消 |
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52 |
保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn) |
保監(jiān)會 |
無 |
取消 |
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53 |
保險從業(yè)人員資格核準(zhǔn) |
保監(jiān)會 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已將此項審批下放至保監(jiān)會派出機構(gòu)，此次予以取消 |
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54 |
國內(nèi)通用航空企業(yè)承擔(dān)境外通用航空業(yè)務(wù)審批 |
中國民航局 |
無 |
《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1986〕2號） |
取消 |
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55 |
境內(nèi)航空公司之間、境內(nèi)航空公司與境外航空公司之間的代號共享等商務(wù)合作審批 |
中國民航局 |
無 |
取消 |
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56 |
飛行簽派員訓(xùn)練機構(gòu)審批 |
中國民航局 |
無 |
下放至民航地區(qū)管理局 |
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57 |
民用航空器部件修理人員資格認(rèn)定 |
中國民航局 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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58 |
國外（境外）民用航空器維修人員資格認(rèn)定 |
中國民航局 |
無 |
取消 |
中國民航局及其地區(qū)管理局實施的此項審批均取消 |
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59 |
民用航空器外國駕駛員、領(lǐng)航員、飛行機械員、飛行通信員執(zhí)照認(rèn)可 |
中國民航局 |
無 |
下放至民航地區(qū)管理局 |
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60 |
空勤人員和空中交通管制員體檢合格認(rèn)定 |
中國民航局 |
無 |
下放至民航地區(qū)管理局 |
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61 |
特殊經(jīng)濟區(qū)域區(qū)內(nèi)機構(gòu)結(jié)匯、購付匯核準(zhǔn)與外匯登記 |
國家外匯局 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由國家外匯局分支局實施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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62 |
金融機構(gòu)的外方投資者收益匯出或者購匯匯出核準(zhǔn) |
國家外匯局 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由國家外匯局分支局實施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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63 |
境內(nèi)機構(gòu)非貿(mào)易購付匯真實性審核 |
國家外匯局 |
無 |
取消 |
原由國家外匯局分支局實施 |
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64 |
機構(gòu)外匯資金境內(nèi)劃轉(zhuǎn)核準(zhǔn) |
國家外匯局 |
無 |
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號） |
取消 |
原由國家外匯局分支局實施，《國務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2012〕52號）已取消此項審批中的部分事項，此次全部取消 |
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65 |
高等學(xué)校設(shè)置和調(diào)整第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)審批 |
教育部 |
無 |
取消 |
此為“高等學(xué)校設(shè)置、調(diào)整管理權(quán)限范圍外的本科專業(yè)、第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)和國家控制的其他專業(yè)審批”項目的子項 |
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66 |
高等教育自學(xué)考試?？茖I(yè)審批 |
教育部 |
無 |
《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈高等教育自學(xué)考試暫行條例〉的通知》（國發(fā)〔1988〕15號） |
下放至省級人民政府教育行政部門 |
此為“省級自學(xué)考試機構(gòu)開考高等教育自學(xué)考試專業(yè)審批”項目的子項 |
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67 |
醫(yī)療使用的Ⅰ類放射源單位、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描（PET）用放射性藥物（自用）單位的輻射安全許可證核發(fā) |
環(huán)境保護部 |
無 |
下放至省級人民政府環(huán)境保護主管部門 |
此為“生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源和Ⅰ類射線裝置單位許可證核發(fā)”項目的子項 |
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68 |
省際普通貨物水路運輸許可 |
交通運輸部 |
無 |
下放至省級人民政府交通運輸主管部門 |
此為“國內(nèi)水路運輸、水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營審批”項目的子項 |
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69 |
有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批 |
交通運輸部 |
無 |
取消 |
此為“船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人以及有關(guān)作業(yè)單位防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案審批”項目的子項 |
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70 |
水運工程監(jiān)理乙級企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 |
交通運輸部 |
無 |
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院令第279號） |
下放至省級人民政府交通運輸主管部門 |
此2項為“水運工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”項目的子項 |
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71 |
水運機電工程專項監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 |
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72 |
向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)審批 |
農(nóng)業(yè)部 |
無 |
《中華人民共和國植物新品種保護條例》（國務(wù)院令第213號公布，第635號修訂） |
下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門 |
此為“向國外申請農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)及向外國人轉(zhuǎn)讓申請權(quán)或者品種權(quán)審批”項目的子項 |
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73 |
食用菌菌種進出口審批 |
農(nóng)業(yè)部 |
無 |
《中華人民共和國種子法》 |
下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門 |
此2項為“向境外提供種質(zhì)資源和進出口農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種審批”項目的子項 |
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74 |
草種進出口審批 |
無 |
《中華人民共和國種子法》 |
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75 |
中央在京直屬企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員注冊 |
農(nóng)業(yè)部 |
無 |
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） |
取消 |
此3項為“中央在京直屬企業(yè)所屬遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶漁業(yè)船員注冊、適任證書核發(fā)及服務(wù)機構(gòu)、一級培訓(xùn)機構(gòu)資格認(rèn)定”項目的子項 |
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76 |
漁業(yè)船員一級培訓(xùn)機構(gòu)資格認(rèn)定 |
無 |
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） |
取消 |
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77 |
漁業(yè)船員服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)定 |
無 |
《中華人民共和國船員條例》（國務(wù)院令第494號） |
取消 |
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78 |
食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認(rèn)定 |
農(nóng)業(yè)部 |
無 |
《中華人民共和國種子法》 |
下放至省級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門 |
此2項為“農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構(gòu)及檢驗員資格認(rèn)定”項目的子項 |
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79 |
草種質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認(rèn)定 |
無 |
《中華人民共和國種子法》 |
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80 |
特種設(shè)備改造單位許可 |
質(zhì)檢總局 |
無 |
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 |
下放至省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 |
此為“特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可”項目的子項 |
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81 |
特種設(shè)備安全管理類人員資格認(rèn)定 |
質(zhì)檢總局 |
無 |
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 |
下放至省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門 |
此2項為“特種設(shè)備安全管理人員、檢驗、檢測人員和作業(yè)人員（限于氧艙維護管理人員、客運索道作業(yè)人員、大型游樂設(shè)施管理安裝人員）資格認(rèn)定”項目的子項 |
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82 |
特種設(shè)備安全操作類作業(yè)人員資格認(rèn)定 |
無 |
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